De CO2-reductiedoelstellingen die landen hebben voorgesteld voor Kopenhagen zal de wereldwijde CO2-uitstoot slechts 1% doen afnemen ten opzichte van het Kyoto-akkoord van 12 jaar geleden. Dit komt door een overschot aan emissie-rechten (‘hete lucht’ in jargon) uit de Kyotoperiode (2008-2012) dat landen mogen gebruiken voor de emissiedoelstellingen voor de Kopenhagenperiode (2013-2020). Natuur en Milieu is bezorgd dat de klimaatonderhandelingen in Kopenhagen op een fiasco uitdraaien als deze handel in hete lucht niet aan banden wordt gelegd.